《广州卫生计生》讯 今年年初，国务院办公厅发布了《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》（以下简称《行动计划》），这是今后5年引领、指导“十三五”时期我国艾滋病防治工作的纲领性文件，也是国务院印发的第4个遏制与防治艾滋病五年行动计划。
《行动计划》指出，“十二五”期间，艾滋病检测力度持续加大，经注射吸毒传播、输血传播和母婴传播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人(以下简称感染者和病人)发现率提高68.1%，病死率降低57.0%，重点地区疫情快速上升势头得到基本遏制，全国整体疫情控制在低流行水平，受艾滋病影响人群生活质量不断提高，社会歧视进一步减轻，基本实现了《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》总体目标。
《行动计划》同时指出，目前，我国艾滋病流行形势依然严峻，防治工作中新老问题和难点问题并存，防治任务更加艰巨。尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，性传播成为最主要传播途径，男性同性性行为人群感染率持续升高，青年学生感染人数增加较快，卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用及不安全性行为在一定范围存在等诸多因素加大了艾滋病传播风险，社交新媒体的普遍使用增强了易感染艾滋病行为的隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度。部分地区和部门对防治工作重视不足，政策落实不到位，防治技术手段有限，防治能力尚不能满足工作需要，社会组织等社会力量参与防治的作用发挥还不够充分，仍需要长期不懈做好艾滋病防治各项工作。
《行动计划》确定了“十三五”防治总体目标：最大限度发现感染者和病人，有效控制性传播，持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将我国艾滋病疫情继续控制在低流行水平。提出了宣传教育、综合干预、检测治疗等11个具体工作指标，涵盖了防治工作主要领域。其中诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例、符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率等三项指标，与联合国艾滋病规划署确定的2020年“3个90%”的目标一致。
《行动计划》提出了“四个提高”、“四个落实”的防控策略措施。为保障《行动计划》目标的实现，从强化组织领导、落实防治责任，加强队伍建设、提高防治能力，加大投入力度、保障防治经费和药品供应，加强科研与国际合作、提升防治水平等四个方面，提出了保障措施，强调各级政府主导辖区艾滋病防治工作，将防治工作纳入政府工作的重要议事日程和考核内容，制定符合本地疫情特点和工作实际的防治规划，保障艾滋病防治经费投入，进一步强化部门职责，建立部门考核制度，落实管理责任制，及时对防治工作进行督导评估。
11个指标
1.居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达90%以上。
2.男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。
3.夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下。
4.经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上，累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍。
四个提高
提高宣传教育针对性 继续发挥多部门的工作优势，根据大众人群、易感染艾滋病危险行为人群、重点人群和感染者等不同人群特点，制定具有针对性和警示性的宣传材料，提高宣传教育的有效性。重点加强对青年学生、老年人、流动人口和监管场所人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群的健康教育工作。
提高综合干预实效性 依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、故意传播艾滋病等违法犯罪活动，重点做好冰毒等合成毒品管控、网络平台和社交媒体管理及不良信息清理工作。将异性传播作为控制经性传播的主要内容，加大综合干预工作力度。切实减少婚内传播，加大对卖淫嫖娼、婚前婚外性行为传播综合干预工作力度。将男性同性传播作为控制经性传播的重要内容，加强对青少年性取向、性观念和性道德教育，重点加强对疫情上升较快的大中城市综合干预工作，探索适合我国国情的医学、心理、社会、文化等多因素相结合的综合干预策略。加强戒毒药物维持治疗工作与其他禁毒工作的衔接，持续减少注射吸毒传播。
提高检测咨询可及性 进一步健全实验室网络，构建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨询检测网络，主动为有感染艾滋病风险人员提供检测咨询服务。创新服务方式，通过网络预约、电话预约和主动服务等手段，方便有意愿的人群接受检测服务。探索开展艾滋病自我检测，建立和完善与随访服务等工作的衔接机制。
提高随访服务规范性 切实提高首次随访工作质量，强化对感染者和病人的心理支持、行为干预和检测、医学咨询和转介等工作，告知合法权益、责任义务和相关政策法规，督促他们及时将感染情况告知与其有性关系者，并动员开展检测。积极做好流动感染者和病人的随访服务，建立和完善流出地、流入地疾病预防控制机构的转介机制。
四个落实
全面落实血液筛查核酸检测工作 完善血站服务体系，合理规划设置血站核酸检测实验室，供应临床的血液全部按规定经过艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒核酸检测。做好核酸检测实验室的质量控制，加强信息化建设，有效降低血液残余风险度。
全面落实救治救助政策 将所有符合治疗标准、自愿接受治疗的感染者和病人纳入治疗范畴。相关医疗卫生机构要建立健全转诊制度，进一步规范治疗管理，提高治疗质量和效果。提高中医药治疗覆盖面，逐步扩大中西医综合治疗试点规模。依法保障感染者和病人就医、就业、入学等合法权益，落实社会保障政策，为孤儿和艾滋病病毒感染儿童及时、足额发放基本生活费，支持符合扶贫条件、有劳动能力的感染者和病人开展力所能及的生产活动，共享经济和社会发展成果。
全面落实预防母婴传播工作 以妇幼健康服务网络为平台，重点提高经济发展落后、偏远、少数民族地区开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的服务能力。结合婚前保健、孕前保健等常规医疗保健服务开展预防母婴传播的健康教育和咨询指导，对感染孕产妇及所生儿童提供治疗、预防性用药等系列干预服务。
全面落实社会组织培育引导措施 将社会组织参与艾滋病防治工作纳入整体防治工作计划，鼓励、支持社会组织在易感染艾滋病行为人群干预、感染者和病人随访服务和关怀救助等领域开展工作。充分发挥社会组织参与艾滋病防治基金的引导作用，支持具备条件、信誉良好的社会组织开展工作，合理设置社会组织培育基地，加强培训和扶持，促进符合条件的社会组织登记。
